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　　《龍巖市投資項目審批中介超市管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)市政府第六十二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　龍巖市人民政府

　　2016年9月23日

　　（此件主動公開）

　　龍巖市投資項目審批中介超市管理

　　暫行辦法（試行）

　　第一章總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范我市中介服務(wù)市場管理，構(gòu)建公平開放、競爭有序、誠實守信、服務(wù)高效、執(zhí)業(yè)規(guī)范的中介服務(wù)市場，更好地發(fā)揮中介超市在服務(wù)投資項目和社會公共服務(wù)的作用，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的中介超市是由市政府采取網(wǎng)絡(luò)為主和實體為輔相結(jié)合的方式建設(shè)，是為入駐中介機構(gòu)提供資質(zhì)登記、信息公示、人員管理、信譽推介、服務(wù)選取、合同管理、信用評價等服務(wù)綜合性管理平臺。

　　所涉及的中介機構(gòu)專指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，從事為委托人提供作為投資項目審批受理條件的咨詢、勘查、設(shè)計、技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、測量、檢（監(jiān)）測、調(diào)查、鑒證、鑒定、證明、試驗等有償服務(wù)的企事業(yè)單位和社會組織。

　　第三條 中介超市遵循“公開、公平、公正、規(guī)范、高效”的原則，依據(jù)法律法規(guī)，面向全國具有法定中介服務(wù)資質(zhì)的中介機構(gòu)開放入駐。

　　（一）承接各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他組織（以下簡稱采購單位）使用財政性資金和國有資金（含全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資金控股或主導(dǎo)地位的，以下簡稱為國有資金）購買與投資項目審批相關(guān)中介服務(wù)（涉密項目除外，下同）的中介機構(gòu)（除實行政府采購成交的中介機構(gòu)外）必須入駐網(wǎng)上中介超市。

　　（二）法律法規(guī)規(guī)定作為投資項目審批受理條件的強制性和指定性或接受審批機關(guān)委托開展技術(shù)審查的中介機構(gòu)，由行業(yè)主管部門確認后入駐網(wǎng)上中介超市。

　　（三）與投資項目審批無直接關(guān)聯(lián)的其他中介機構(gòu)遵循自愿原則自主選擇入駐網(wǎng)上中介超市。

　　（四）鼓勵入駐我市網(wǎng)上中介超市的市外中介機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。

　　第四條 中介超市是全市采購單位公開選取中介機構(gòu)購買服務(wù)的統(tǒng)一場所，采購單位遵行“屬地管理、分級采購、競爭選擇、一事一選”原則進入網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機構(gòu)，不得違反法律法規(guī)規(guī)定指定中介服務(wù)機構(gòu)。

　　（一）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定須進入各級公共資源交易中心公開招投標(biāo)的，參加公共資源交易中心公開招投標(biāo)的中介機構(gòu)應(yīng)入駐網(wǎng)上中介超市。

　　（二）除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定須進入各級公共資源交易中心公開招投標(biāo)的以外，采購單位使用財政性資金和國有資金向中介機構(gòu)購買服務(wù)時，必須在網(wǎng)上中介超市公開競爭選取中介機構(gòu)。

　　（三）建設(shè)項目勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的以及行業(yè)主管部門依法依規(guī)須認定專門中介機構(gòu)的，經(jīng)市、縣人民政府或行業(yè)主管部門批準可以不從網(wǎng)上中介超市公開選取，由采購單位通過單一來源采購或競爭性談判等方式選擇中介機構(gòu)。

　　（四）各級政府公布保留《中介服務(wù)事項目錄》中明確提出申請人可按要求自行編制中介服務(wù)的，可不從網(wǎng)上中介超市公開選取。

　　（五）按照自愿原則，不使用國有資金的社會組織可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，委托網(wǎng)上中介超市提供公開選取中介機構(gòu)服務(wù)。

　　第五條 龍巖市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）是全市中介超市統(tǒng)一的信息化管理平臺，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺、資源共享”原則，為入駐網(wǎng)上中介超市的中介機構(gòu)提供各類網(wǎng)上服務(wù)，為采購單位提供網(wǎng)上公開選取中介機構(gòu)服務(wù)。

　　第六條 政府定價管理權(quán)限范圍內(nèi)的中介服務(wù)進入中介超市，最低限價按政府定價標(biāo)準下浮20%以上執(zhí)行。

　　第七條 中介超市交易服務(wù)費收費標(biāo)準按照市物價局核定執(zhí)行。

　　第八條 各級各部門遵循“管辦分離”的原則，依據(jù)法定職責(zé)對中介超市進行綜合管理，具體職責(zé)如下:

　　（一）市財政局（市公共資源交易管理辦公室）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中介超市建設(shè)管理工作，開發(fā)部署全市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)，牽頭組織中介機構(gòu)入駐備案登記，規(guī)范中介超市各項業(yè)務(wù)流程，負責(zé)市本級中介超市日常運行監(jiān)管。

　　（二）各級行業(yè)主管或監(jiān)管部門負責(zé)中介機構(gòu)資質(zhì)核實確認、服務(wù)事項和業(yè)務(wù)流程審定，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制定行業(yè)監(jiān)管評價辦法，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)及投訴處理。

　　（三）各級編辦（審改辦）負責(zé)督促檢查審批部門嚴格執(zhí)行公布的中介服務(wù)事項清單情況，并做好中介服務(wù)事項清單的動態(tài)調(diào)整工作；負責(zé)推進審批部門所屬企事業(yè)單位、主管的社會組織改制與主管部門脫鉤，并設(shè)置暫不入駐網(wǎng)上中介超市的過渡期。

　　（四）市數(shù)字辦協(xié)助市財政局（市公共資源交易管理辦公室）部署實施全市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)。

　　（五）各級公共資源交易中心建設(shè)本級中介超市實體服務(wù)區(qū)，依托全市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)，負責(zé)按規(guī)范組織轄區(qū)內(nèi)采購單位公開選取中介機構(gòu)。

　　（六）各級監(jiān)察機關(guān)、政府督查部門負責(zé)監(jiān)督各級各部門落實中介超市各項制度措施的貫徹執(zhí)行。

　　第二章 中介機構(gòu)的入駐登記

　　第九條 參與政府購買服務(wù)并提供以下中介服務(wù)的中介機構(gòu)必須入駐網(wǎng)上中介超市，具體范圍是:

　　（一）咨詢評估類。項目建議書、項目可研報告、項目申請報告、資金申請報告、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持、水資源論證、洪水影響評價、林地征（占）用可研等文件編制、評估，造價咨詢、工程預(yù)（概、估、決）算，安全評價、職業(yè)衛(wèi)生評價、土地評估、氣象評估、文物影響評估、房地產(chǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等。

　　（二）勘查設(shè)計類。地質(zhì)勘查、工程勘查、規(guī)劃編制、規(guī)劃方案設(shè)計、建筑工程設(shè)計（含結(jié)建式人防工程）、交通道路設(shè)計、水利工程設(shè)計、地下（含單建式人防）工程設(shè)計、施工圖審查（含各類專項審查）、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計等。

　　（三）測量調(diào)查類。工程測量、房產(chǎn)測量等測量。

　　（四）檢測服務(wù)類。消防設(shè)備及設(shè)施、工程質(zhì)量、建筑安全、安全生產(chǎn)、防雷檢測、職業(yè)病危害因素、衛(wèi)生檢測、水（氣、固）檢測、驗收檢（監(jiān)）測等。

　　（五）代理監(jiān)理類和其他類。招投標(biāo)代理、工程監(jiān)理等。

　　國土、規(guī)劃部門下屬企事業(yè)單位目前承擔(dān)的為投資項目審批服務(wù)的土地測繪、地籍調(diào)查、規(guī)劃測繪報告、規(guī)劃技術(shù)咨詢或規(guī)劃技術(shù)審查等項目暫不納入網(wǎng)上中介超市公開競爭選取范圍，待條件成熟后再逐步納入。

　　與投資項目審批無直接關(guān)聯(lián)的其他中介機構(gòu)，遵循自愿原則，可以自主選擇入駐網(wǎng)上中介超市。

　　第十條 入駐中介超市的中介機構(gòu)必須符合以下條件:

　　（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨立法人資格，并取得法定中介服務(wù)資質(zhì);

　　（二）有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度;

　　（三）近3年內(nèi)無不良信用記錄；

　　第十一條 中介機構(gòu)通過龍巖市網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)提出入駐申請。入駐申請應(yīng)當(dāng)提交以下申報材料，網(wǎng)上申報時須上傳原件電子掃描件:

　　（一）《龍巖市網(wǎng)上中介超市入駐登記表》一式兩份并加蓋公章;

　　（二）工商營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證書副本復(fù)印件（屬事業(yè)單位或民辦非企業(yè)的，提供法人登記證復(fù)印件）一式兩份并加蓋公章;

　　（三）法人代表身份證復(fù)印件及業(yè)務(wù)授權(quán)代表身份證復(fù)印件一式兩份并加蓋公章;

　　（四）資質(zhì)（格）證書正本復(fù)印件一式兩份并加蓋公章;

　　（五）從業(yè)人員資質(zhì)登記表及執(zhí)照復(fù)印件一式兩份并加蓋公章;

　　（六）內(nèi)部管理制度、執(zhí)業(yè)規(guī)則及獲得榮譽情況證明材料;

　　（七）中介機構(gòu)所在地人民銀行或法定征信機構(gòu)出具的信用報告原件一份;

　　（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定在我市從業(yè)需提供的其他材料。

　　第十二條 中介機構(gòu)申請人提交申請后，網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)根據(jù)申報入駐的資質(zhì)，流轉(zhuǎn)至有關(guān)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門收到中介機構(gòu)的入駐申請后，在2個工作日內(nèi)對網(wǎng)上申報材料進行核驗，需要中介機構(gòu)補正材料的，通過信息管理系統(tǒng)一次性告知中介機構(gòu)申報材料存在的問題、如何補正補齊材料等全部事項。

　　核驗通過的應(yīng)當(dāng)予以受理，并通過信息管理系統(tǒng)告知申請人于15個工作日內(nèi)帶申報材料以及有關(guān)證照原件到行業(yè)主管部門現(xiàn)場核實資質(zhì)。經(jīng)核實確認無誤后，行業(yè)主管部門在3個工作日內(nèi)將確認結(jié)果報公共資源交易中心并在信息管理系統(tǒng)登記并發(fā)布申請中介機構(gòu)有關(guān)信息。

　　申請人因特殊原因未能在15個工作日內(nèi)到達現(xiàn)場核實資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門申請延時核實，但延長時間不得超過15個工作日。申請人延期時限內(nèi)仍未能按時提交資質(zhì)原件核實的，行業(yè)主管部門不予確認。

　　第十三條 入駐登記后，中介機構(gòu)將在網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)中分配專屬網(wǎng)頁并辦理電子數(shù)字證書。中介機構(gòu)可在專屬網(wǎng)頁維護更新相關(guān)信息并參與信息管理系統(tǒng)的交易活動。

　　第十四條 中介機構(gòu)入駐中介超市服務(wù)的有效期與其資質(zhì)證書有效期一致。涉及入駐延續(xù)、業(yè)務(wù)授權(quán)人等信息變更的，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑電子數(shù)字證書及有效證照通過信息管理系統(tǒng)申請變更，行業(yè)主管部門核實有關(guān)材料原件無誤后方可予以變更。

　　第十五條 入駐中介超市的中介機構(gòu)可在全市范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動，無需在各縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（龍巖高新區(qū)）另行入駐登記。

　　第三章 入駐中介機構(gòu)的信息管理

　　第十六條 全市共享的網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理入駐的中介機構(gòu)信息，系統(tǒng)開通統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公示專欄，公示中介機構(gòu)在庫信息并為公眾提供中介機構(gòu)分類檢索和服務(wù)比對等網(wǎng)上資訊服務(wù)。

　　第十七條 網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采集的信息包括機構(gòu)或組織的名稱、經(jīng)營范圍、資質(zhì)證書名稱、等級、有效期、法定代表人、授權(quán)業(yè)務(wù)代表人和人員結(jié)構(gòu)、管理制度、獲得榮譽、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準、信用記錄等內(nèi)容，并嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務(wù)范圍、等級等進行科學(xué)分類，全面、真實、客觀地反映中介機構(gòu)情況，確保在庫信息與資質(zhì)信息保持一致。

　　第十八條 入駐中介超市的中介機構(gòu)在網(wǎng)上申報入駐，提交信息自動采集進入中介超市數(shù)據(jù)庫，掃描上傳的證照附件通過龍巖市電子證照管理系統(tǒng)生成電子證照作為中介機構(gòu)的電子證照信息。

　　第十九條 中介機構(gòu)通過專屬網(wǎng)頁維護更新中介機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)、管理制度、獲得榮譽、服務(wù)承諾和收費標(biāo)準等可自行改動的在庫信息。

　　第二十條 涉及中介機構(gòu)信用記錄的信息，通過網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)交換平臺向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門采集后接入中介超市數(shù)據(jù)庫，并在全市網(wǎng)上中介機構(gòu)信息管理系統(tǒng)公示中介機構(gòu)信用狀況。

　　第四章 入駐中介機構(gòu)的服務(wù)規(guī)范

　　第二十一條 入駐中介機構(gòu)應(yīng)編制《服務(wù)指南》，并在網(wǎng)上中介超市信息管理系統(tǒng)中公開。《服務(wù)指南》內(nèi)容包括中介服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、辦理材料、辦理流程、承諾時間、收費依據(jù)、收費標(biāo)準、辦公地點、聯(lián)系電話、管理機構(gòu)監(jiān)督電話等。其中，承諾時間按特大項目、重大項目或復(fù)雜項目、較復(fù)雜項目、一般項目、簡單項目等進行分類承諾。

　　第二十二條 中介服務(wù)實行限時辦理制。

　　（一）有法定時限的，對外承諾時間不得超過法定服務(wù)時間的70%。

　　（二）無法定時限的，原則上復(fù)雜中介服務(wù)如環(huán)境影響報告書、項目申請報告、可行性研究報告、資金申請報告、建設(shè)工程方案設(shè)計和修建性詳細規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件等編制承諾時間不超過45天；較復(fù)雜中介服務(wù)如工程勘察報告、大型項目測繪報告、大型項目檢（監(jiān)）測報告不超過25天，一般中介服務(wù)事項承諾時限不超過15天，簡單中介服務(wù)事項承諾時限不超過5天。涉及重特大項目可適當(dāng)延長。具體時限由采購單位在公告文件中約定。

　　（三）需審批機關(guān)組織專家評審論證進行評審（估）的，一般情況下不超過7個工作日完成，涉及重特大和需邀請市外專家評審的項目可適當(dāng)延長。

　　（四）各類咨詢和設(shè)計等文本需修改的應(yīng)在10天（自然日）內(nèi)完成。

　　第二十三條 中介機構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。中介服務(wù)項目收費屬政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的，應(yīng)當(dāng)取得價格主管部門的收費備案手續(xù)后方可收費。

　　第二十四條 中介機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上中介超市明示營業(yè)執(zhí)照或法人證書、機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證書、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀律、辦事指南、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項目和收費標(biāo)準等內(nèi)容。

　　第二十五條 實行資質(zhì)（資格）管理的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)（資格），在核定的資質(zhì)（資格）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。實行資格管理的中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得執(zhí)業(yè)。

　　第二十六條 中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以中介機構(gòu)的名義與委托人依法訂立書面合同。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄，按照法律法規(guī)規(guī)章的要求和期限，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同等資料，法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的，保存期不得少于二年。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

　　（一）委托事項、委托人的具體要求；

　　（二）收取的費用及支付方式；

　　（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準、業(yè)務(wù)規(guī)則要求；

　　（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

　　中介機構(gòu)在依法依規(guī)和合同約定的前提下，應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)效能，盡量縮短服務(wù)時限。

　　第二十七條 中選的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定范圍和時限內(nèi)向采購單位提供服務(wù)，履約結(jié)束后5個作日內(nèi)將完成服務(wù)的結(jié)果或相應(yīng)的文書在信息管理系統(tǒng)登記備案。采購單位應(yīng)積極配合中介機構(gòu)的工作，及時提交服務(wù)項目相關(guān)資料；完成合同服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定要求，憑合同和確認書支付中介服務(wù)費。

　　第二十八條 進入公共資源交易中心公開招投標(biāo)選取中介機構(gòu)的，必須在網(wǎng)上中介超市進行合同備案，并與龍巖市網(wǎng)上辦事大廳平臺和省投資項目審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)項目編碼關(guān)聯(lián)，納入中介超市和審批全過程監(jiān)督管理。

　　第二十九條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準、業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法；

　　（二）應(yīng)當(dāng)及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；

　　（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密；

　　（四）妥善保管委托人交付的樣品、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料；

　　（五）如期完成委托合同及行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準、業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的其他事項。

　　第五章 入駐中介機構(gòu)的管理與監(jiān)督

　　第三十條 中介機構(gòu)應(yīng)依法執(zhí)業(yè)，對執(zhí)業(yè)結(jié)果負法律責(zé)任。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事中介業(yè)務(wù)活動，給采購單位或他人合法權(quán)益造成損害的，中介機構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員禁止從事下列行為：

　　（一）提供可能危害國家安全、公共利益的信息或者資料；

　　（二）提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

　　（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

　　（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

　　（五）以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；

　　（六）強行或變相強行推銷商品、提供服務(wù)；

　　（七）對服務(wù)對象實行歧視性待遇或差別待遇；

　　（八）聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；執(zhí)業(yè)人員同時在兩個及以上同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

　　（九）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準和業(yè)務(wù)規(guī)則禁止的其他行為。

　　第三十二條 市直行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合中介服務(wù)范圍，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的中介服務(wù)標(biāo)準合同文本。通過公開選取方式購買中介服務(wù)的，必須使用中介服務(wù)標(biāo)準文本簽訂合同。社會企業(yè)自主購買中介服務(wù)可以參照使用標(biāo)準文本。中介服務(wù)標(biāo)準合同文本除包含法定合同文本要求內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

　　（一）履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求;

　　（二）需委托人提供的材料；

　　（三）服務(wù)質(zhì)量要求;

　　（四）服務(wù)時限要求以及不計服務(wù)時限的情況；

　　（五）具體付款進度、金額；

　　（六）異議處理途徑。

　　第三十三條 各級行業(yè)主管部門制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介機構(gòu)建立執(zhí)業(yè)制度和服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量和效率。規(guī)范中介機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，確保中介超市公平、公正、公開、規(guī)范、高效運行。

　　第三十四條 審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案。

　　第三十五條 審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，對各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的服務(wù)事項，不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。

　　第三十六條 使用財政性資金和國有資金的投資項目，除本辦法第四條第三款和第四款規(guī)定以外，網(wǎng)上中介超市對外運行之后，未從中介超市中公開競爭選取的中介服務(wù)，相關(guān)審批部門不得受理和采用。

　　第三十七條 審批部門在審批過程中接受委托開展技術(shù)審查、評估評審等中介服務(wù)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等形式變相提高收費標(biāo)準，嚴禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

　　第三十八條 各級行業(yè)主管或監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)，建立懲戒和淘汰機制，對監(jiān)督管理的中介機構(gòu)制訂出具體的監(jiān)督管理措施，嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，相關(guān)文件報同級編辦、工商局、民政局、公共資源交易管委會和行政服務(wù)中心管委會備案。

　　第三十九條 建立中介機構(gòu)信用考核評價機制，對入駐中介超市的中介機構(gòu)實行信用等級評價管理；對中介機構(gòu)從業(yè)人員也實行信用等級評價管理，對違反執(zhí)業(yè)要求或被計入不良行為記錄的中介機構(gòu)從業(yè)人員，行業(yè)主管部門應(yīng)依法作出處理。具體規(guī)定由行業(yè)主管部門另行制定。

　　第四十條 中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助監(jiān)督管理部門從事中介行業(yè)的管理，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等基本職能作用，制定本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，加強對本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)；建立健全行業(yè)自律機制，做好自律監(jiān)督；維護中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　第四十一條 各級行業(yè)主管部門和中介超市管理部門通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等方式受理中介服務(wù)投訴或糾紛，組織開展調(diào)查核實，及時做出答復(fù)或處理。

　　第四十二條 各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、使用國有資金單位及其工作人員有以下行為的，由同級監(jiān)察機關(guān)問責(zé):

　　（一）中介機構(gòu)資質(zhì)條件未經(jīng)審核確認予以入駐的;

　　（二）擅自提高公開選取中介機構(gòu)資質(zhì)等級要求，縮小公開選取范圍的;

　　（三）無故對公開選取結(jié)果不予確認的;

　　（四）采購單位無故拒絕與中選的中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同的;

　　（五）未公開選用中介機構(gòu)、擅自使用未入駐中介超市的中介機構(gòu)或自行委托、指定或者變相指定中介機構(gòu)的;

　　（六）審批過程中通過中介機構(gòu)吃、拿、卡、要，或與中介機構(gòu)存在不正當(dāng)利益輸送的；

　　（七）擅自更改公示的信息，泄露有關(guān)秘密，謀取個人利益的；

　　（八）對中介機構(gòu)失信行為未懲戒的；

　　（九）未對投訴或者舉報事項依法進行查處的；

　　（十）入股、參股中介機構(gòu)或在中介機構(gòu)中任職、兼職、參與經(jīng)營性活動、領(lǐng)取薪酬及利用職務(wù)之便從事有償?shù)闹薪闃I(yè)務(wù)活動。

　　第六章 信用等級結(jié)果運用

　　第四十三條 中介機構(gòu)星級評價為4星級以上（含4星級）且無不良信用記錄的，給予信用展示推薦。享受下列優(yōu)惠：

　　（1）優(yōu)先安排進駐實體中介超市開展業(yè)務(wù)；

　　（2）市、縣兩級行業(yè)主管部門年檢年審對信用免檢（審）；

　　（3）優(yōu)先推薦資質(zhì)等級的升級；

　　（4）推薦參加各類評優(yōu)評先活動。

　　第四十四條 中介機構(gòu)星級評價為3星級中介機構(gòu)列入正常管理。

　　第四十五條 中介機構(gòu)星級評價為2星級以下（含2星級）中介機構(gòu)，由相關(guān)行業(yè)主管部門實施高頻率、高強度的重點監(jiān)管，跟蹤檢查存在問題的整改情況，其參與使用政府和國有資金投資項目時從嚴把關(guān)。

　　第七章附則

　　第四十六條 本辦法由市公共資源交易管理辦公室負責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自2017年1月1日起實施。